江西泰和县沿溪小康肉牛养殖场
服务热线:15279677393
产品分类

 

泰和县沿溪小康肉牛养殖场

联系人:康超先生

联系电话:15279677393 

地址:江西省泰和县沿溪镇草坪村

网址:www.xiaokangyz.com

 

行业知识您现在的位置: 首页 > 行业知识 > 内容
肉牛养殖前景及专业合作社的建设
编辑:江西泰和县沿溪小康肉牛养殖场   时间:2017-02-08

养牛业还有发展空间吗?       
       我国现有牛存栏头数1.38亿头,牛肉产量达到675.9万吨,是世界第四大牛肉生产国。但牛肉人均产量只有4.3千克,低于世界平均9.8千克的水平,更低于一些牛肉主产国家的人均产量水平。       
       我国加入世界贸易组织后,肉牛业在更大范围和更深层次上参与国际竞争。从长远看,我国肉牛业面临难得的发展机遇与严峻的挑战。但机遇是潜在的,而挑战却是现实的。抓住机遇,应对挑战,关键在于依靠肉牛业科技进步,用高新技术改造传统肉牛业,提高产品的质量和效益,推动肉牛产业化的发展,全面提升肉牛业的国际竞争力。与发达国家比较,我国肉牛业实际上还处在初级阶段水平,发展的空间还很大。在不远的将来,肉牛业一定会像现在的奶牛业一样,在国民经济中具有举足轻重的地位。       
       在国际贸易中,牛肉的出口被发达国家所垄断,我国在出口方面一直处于弱势,但同时我国牛肉出口也存在价格等方面的优势。牛肉是投资、产值都很大的产业。我国每年都要花费大量外汇在外采购。我们应生产高质量牛肉,以替代进口。我国与世界交往越来越多,来华旅游者数量很大,国内对高档牛肉的需求增加。所以必须加速生产,在质量上、供应上保障国内需求。另外,我国牛肉出口也有一定优势。第一是价廉。第二是牛肉产品部位质量适应很广。我们的牛肉产量大,品种多,出口产品可以任意挑选。       
       近年来,国家对畜牧业给以重点政策倾斜,结构调整战略业已取得明显成效,特别是肉牛带区域规划和冻精政策性补贴等必将推动繁育体系建设和肉牛业的快速发展。随着我国家畜饲养向节粮型品种调整以及膳食结构改变的需要,肉牛业将成为一个大产业。       
       制约养牛业发展的问题是什么       
       我国养牛生产水平不高,优质肉牛比重少,牛肉档次低仍然是制约肉牛业发展的主要因素。从世界肉类生产结构来看,牛肉产量占肉类总产量的比重长期保持在30%左右,而我国2004年仅占9.3%。我国牛的生产水平低突出表现在牛的生长周期长、出栏率低,其主要原因是由于肉牛的良种化程度低,饲养管理特别是营养水平低下。       
       出口牛肉在国际进出口贸易比重小,档次低。目前我国鲜冻牛肉出口比重还很小,仅占世界贸易量的1%左右,同时由于出口牛肉的档次低,出口的牛肉价格不足世界平均价的80%。近3年我国每年需从国外进口高档牛肉2000~3000吨。       
       我国肉牛生产的现状是:       
       社会化服务体系基础设施仍很薄弱,特别是服务人员素质有待提高。       
       中、小加工企业设备简陋,工艺落后,特别是综合加工能力差。有些肉牛主产区由于缺乏机械加工和冷贮设备,屠宰仍然依靠分散个体屠宰户手工操作,一些可开发利用的副产品被抛弃,影响着本地区养牛经济效益的提高。       
       全国范围内的肉牛市场网络尚未形成,市场功能发育还不完善,贮运手段落后、信息反馈迟缓,仍在一定程度上影响肉牛业经济的发展。       
       千家万户繁育母牛和饲养架子牛仍是肉牛生产的基础。初步估算,农户出栏的肉牛占到全国肉牛出栏量的80%以上。       
       上述现状衍生出以下有待解决的问题:       
       1. 我国优质肉牛生产无专门化肉用品种       
       20世纪60年代以来,欧美发达国家育成了不少优秀的肉用品种,如夏洛来、利木赞、海福特等。但我国至今没有培育出专门化的肉用品种。牛肉生产主要依赖于黄牛品种如鲁西牛、南阳牛、秦川牛等,以及引入品种的杂交后代,优良的肉用品种资源匮缺。       
       2. 肉牛良种化程度低       
       目前我国黄牛的改良率不足15%,本地良种肉牛及外来改良牛之和仅占35%,与国外肉牛业生产所用专门化品种杂交配套系有很大差距。良种化程度低是制约我国优质肉牛生产的最根本因素,造成增重慢,牛肉质量差,饲养成本高。基层推广体系不健全,推广人员少,待遇差,素质不高,且有相当数量的基层站点专业技术人员严重不足,配种等技术水平亟待提高,对新品种、新技术掌握滞后,必要的冷藏设施和仪器设备严重不足等,严重影响了畜禽品种的改良和优良品种的推广进程。       
       3. 肉牛生产周期长       
       国外15~18月龄的肥育去势公牛的平均屠宰重为582千克。母牛产犊间隔不超过12个月,而我国出栏的肉牛中18月龄的商品牛很少,6月龄的商品牛根本没有,一头肉牛从配种受孕到产犊需9个半月,从犊牛到育肥牛出栏又需要18~20个月,生产一头肉牛需28~30个月。除品种因素外,原因为:繁育体系不健全,大多养殖户对牛群数量追求远远超过牛群的质量,见母就留;饲养管理不科学,大多数肥育场采用“低精料长周期”的育肥方式,造成肉牛出栏周期相对较长;饲养方式与国外有差距,肥育过程中饲料、品种、年龄都相差很大,造成育肥期长,效率低。4. 商品肉牛出栏率低       
       2004年我国肉牛出栏率达26.7%,与发达国家(美国36.52%、欧洲43.74%)相差很大,并且我国肉牛平均胴体重147千克,比世界各国平均205千克低的多;且我国肉牛存栏平均产肉量仅为45千克,而发达国家平均每头存栏牛产肉量为120千克,美国为115千克,一头肉牛的胴体重相当于我国2.3头。       
       5. 繁殖成活低       
       我国母牛繁殖成活率平均为72%,本地黄牛体型小,往往因胎儿过大而难产,杂种牛犊的难产率高于当地黄牛的值。冷配技术人员操作不规范也人为造成多种不孕症,延长生殖间隔。       
       6. 死亡率高       
       国内肉牛的全程死亡率高达5%,直接经济损失达90~150亿元。动物的传染病严重地影响了我国肉类及其制品进入国际市场,每年因疾病死亡造成的严重的经济损失。特别是接近临产的总的犊牛死亡率为6.1%。临产死亡的犊牛中最大部分(72%)是死于难产,犊牛死亡率和发病率高的直接原因是营养缺乏和管理不善。       
       7. 肉质差       
       国产牛肉大多为中低档牛肉,优质牛肉很少,造成出口牛肉价格不足世界平均数的80%。国内的大宾馆、饭店及外资餐厅,每年都要从国外进口数目不小的牛排、小牛肉等高档牛肉。       
       肉牛业存在的主要问题是生产水平低,资源浪费严重,牛肉品质较差,不适应市场需求。我国牛肉生产仍定位在追求产量型模式上,出口高档牛肉每吨可达3500美元左右,一般牛肉每吨仅1500美元左右。国产牛肉中优质牛肉所占比重太小,在国际市场上缺乏竞争力。我国还没有专用的肉用牛品种,改良比例仅30%,个体小,产肉率低,平均胴体重仅147千克。因此必须加速牛的改良,提高养牛业的生产水平。       
       如何实现养牛业的持续健康发展       
       发展肉牛产业,要建立肉牛良种体系,提纯复壮原种肉牛和地方良种黄牛,加大制种供种力度,应特别重视培育我国的优良品种,如鲁西牛、南阳牛、秦川牛、晋南牛、延边牛;并进行优质肉牛杂交配套系筛选及饲养管理技术体系的建立,进行区域性试验示范,建立适合我国国情的科学的肉牛杂交繁育体系;推出适合我国不同区域及规模肉牛生产的饲养模式;研究高档牛肉生产及系列加工技术;初步形成肉牛生产的社会化服务体系;集成有重要应用价值的肉牛科技成果使其系统化、配套化、产业化。       
       推行种植业的三元结构(粮食作物、经济作物、饲料作物),建立优质饲料饲草基地,提高饲料饲草产量和质量,如专用饲料玉米和紫花苜蓿等。      

进一步加强畜疫病的检测和检疫防疫体系的建设,防止疫病的“入侵”,严格对兽药的管理,保持牛群的健康。       
       大力发展肉牛的加工业,支持龙头企业以市场为导向,以科技为手段,实行生产、加工、销售一体化经营,提高养牛的综合效益,与养牛农户形成紧密型利益共同体,免除农民的市场风险和后顾之忧。       
       以养牛户为基础,建立肉牛合作社或协会以及区域性养牛的行业协会,形成“行业协会+龙头企业+合作社+农户”的经营体系,增强国内外市场竞争能力。       
       推行“四位一体”的生态养牛模式,即把养牛同发展沼气和塑料大棚以及农作物秸杆的利用结合起来,既为农业提供优质肥料,又能解决农村能源(烧饭和照明)问题。       
       在北方干旱半干旱地区提倡种植甜高粱和饲料桑,为发展养牛及其他草食动物提供优质饲料饲草,改善生态环境,增加农民收入,提高羊牛的整体效益。       
       在区域布局上,发展肉牛实行农区牧区并举的方针,目前由于牧区生产率低下,肉牛以农区为主,随着草地的改良,牧区的比重会逐步上升。       
       以市场需求为导向,现有资源为基础,加大养牛业结构调整的力度,努力增大优质牛肉和高档牛肉比重,以满足市场经济环境下日益增长的城乡居民和外贸出口的市场需求。       
       因地制宜,合理布局,分期重点开发,实现社会经济和自然资源的优化配置。       
       继续坚持国家、集体、个人和引进外资一齐上的原则,大力扶持养牛专业户,重点强化肉牛加工和科技、市场服务体系建设,大胆尝试股份制和股份合作制等多种现代企业管理制度,逐步形成牧工商一条龙,产供销一体化和现代化的经营模式。       
       加速肉牛科技进步,努力提高肉牛个体生产能力、饲料转化率、出栏率和商品率,使我国肉牛业再上一个新台阶、新档次和新水平。       
       在努力提高全国肉牛综合生产能力的同时,不断提高养牛的经济效益,增加农民养牛的收入水平。       
       加速肉牛业技术标准和产品质量标准的建立,使肉牛走向国际,开拓国际市场,提升产品的国际竞争力。       
       要使肉牛生产健康发展,关键要解决动物疫病、药物残留和有毒物质污染问题。肉牛繁殖疾病、寄生虫病等发病率较高,人畜共患病的威胁,兽药、饲料添加剂的违规使用,民间作坊的不洁屠宰,流通中冷链的缺欠,规模化养殖带来的环境污染等都是产生上述问题的根源。       
       河北省是肉牛生产大省,近10年来有计划地对品种改良、高效繁殖、饲料高效利

用、饲养管理、产品加工技术、服务体系建设、标准化安全生产、产品质量升级等开展了技术攻关。采取关键技术和综合配套技术研究、现有技术组装配套与创新、试验示范区完善及技术推广三者同步发展,创建了适合本省应用的肉牛产业化生产技术体系。通过该技术体系的推广,推动了当地肉牛生产区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务格局的建立,使该省肉牛产业化生产取得了显著的经济、社会、生态效益。这些成果主要有:       
       通过微卫星DNA标记,预测了肉牛各亲本间的杂种优势,明确了肉牛最优杂交组合。       
       高新生物技术与常规技术结合,实现了肉牛高效快繁。研制成功牛胚胎玻璃化冷冻液,冷冻牛胚胎解冻后可用率达100%,移植妊娠率58.8%,实现了“工厂化”生产胚胎。研究出一套以改善种公牛精液品质、优化母牛受胎环境、规范操作等为主要内容的提高肉牛繁殖率综合配套技术。       
       提出了优质肉牛生产日粮营养调控及高效饲养配套技术,实现了优质高效育肥。       
       建立了优质高效肉牛生产日粮配方库及不同典型配方组合的高效益生产组合,研制出集“过瘤胃蛋白+缓释尿素+促长剂+畜产品品质改进剂”为一体的肉牛高效蛋白补充料。使日增重提高20.0%~95.7%,饲料转化率提高10.4%~34.85%。       
       设计了适合我国北方冬暖夏凉新型牛舍,日增重提高11%~16%;提出了散养与拴饲结合、夜间补饲及农区小架子牛直线育肥的高档牛肉生产技术,日增重提高了20%,屠宰率可达60.98%、净肉率50.76%,高档牛肉产量提高29.5%。       
       秸秆化学与生物处理新技术实现了秸秆资源化科学利用。筛选出三组正组合效应显著的组合。发挥了营养互补、物化特性调整、瘤胃环境改善的综合作用。       
       提出肉牛多发病综合防治技术,保障肉牛生产健康、安全。研制出了治疗母牛子宫内膜炎不孕症的纯中药“孕宝”冲剂总有效率达96%,受胎率87%。2002年列入国家科技部农业科技成果转化资金项目。“阿维必淋”浇注剂对牛皮蝇病、消化道线虫病治愈率100%。青杠叶中毒发病率控制在了1%以下。       
       提出肉牛屠宰加工配套技术,提高牛肉品质。研制成功牛肉电嫩化仪,提出了一套以电刺激为主的牛肉快速排酸成熟技术,使牛肉的排酸成熟期仅48小时,比常规低温排酸缩短8~10天。研制出了具有防腐护色作用的真空复合保鲜剂,与牛肉真空包装工艺结合,制成真空复合保鲜袋,牛肉鲜态保鲜期由14天延长到35天。       
       提出了河北省不同生态类型区肉牛发展模式:山区“五位一体分区域分阶段饲养”的产业化模式;农区建立“养殖园区”和“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的系列化、一体化发展模式。制定了科学、合理的肉牛养殖场经济效益评价指标体系、监测指标体系及一整套规范的管理方法和管理制度。       
       制定了6个肉牛无公害生产标准,促进了肉牛产业化发展。

合作社———未来养殖业发展的必然趋势              
     今后养牛生产发展的模式 
       规模化牛场,集团化运作。        公司+合作杜+养殖场户模式。        改变传统的养殖思维模式。 
       近几年来,我国养牛业持续快速发展,特别是2007年以来,牛肉价格一路上扬,长期高位运行,养牛获利丰厚,极大地调动了养殖场(户)的积极性,但是,在大好形势面前,必须清醒地认识到目前我国养牛业潜在的风险,看到养牛所面临的严峻挑战。当前牛的疫病日趋复杂,严重制约养牛业的生产水平;同时因为市场行情变化,销售价格频繁波动,因此,今后养猪业必须走产业化、标准化的路子,与龙头企业建立最紧密的联系,才能最大限度地防范风险,提高养殖效益。 
       合作社是发展养牛业的必然趋势 
       为什么要发展合作社?近几年来,食品安全已受到高度重视,要确保肉制品质量的安全,建立优质商品肉牛生产基地是肉牛生产应对经济全球化的必然趋势。参与国内外市场竞争的重大举措,就是建设大规模的优质肉牛养殖基地,从而冲破国外绿色壁垒的封锁,扩大出口创汇。 
       为什么要建立肉牛专业合作社?一提起合作社,大家可能会联想到二十世纪50年代合作化运动成立时期的合作社,有的可能会问,50年代搞合作社,办合作社,成立人民公社。十一届三中全会以来实行了大包干,怎么现在又要成立合作社?这个问题要搞清楚,我们现在建立的肉牛合作社与过去的合作社有着本质的区别:过去的合作社主要是所有制的变革,把生产资料私有制变成了公有制,合大堆,吃大锅饭,搞平均主义,挫伤了群众的积极性,所以后来要搞大包干,解放生产力。 
       而现在我们要成立的合作社,不改变所有制,不合大堆,不吃大锅饭,而是适应市场经济和经济全球化的要求,是以为大家提供产前、产中、产后服务为主的合作组织,实际上是一个服务性的行业组织,是为了最大程度地化解养牛场(户)的养殖风险和市场风险,使大家获得更高、更稳定的经营效益。具体体现为:        提高组织化程度,促进肉牛养殖产业健康发展 
       生产方面:避免信息闭塞,盲目生产,不是多了就是少了,与市场脱节。        技术方面:避免技术薄弱、管理落后、疾病风险大、生产水平低。 
       销售方面:避免分散经营,养殖与加工分离,产销脱节,不能直接进入市场,影响收益。 
       其他方面:欧美发达国家提供了成功经验,如丹麦生猪合作社、美国奶牛合作杜、美国大豆协会等;市场经济是开放式的,也要有计划,生产必须与市场接轨,所以要组织起来,合作社为大家排忧解难,解决分散单干办不了的事。        提高标准化水平,增强产品竞争力 
       目前养牛标准化水平低,影响产品竞争力,食品安全标准不断健全,养牛业面临严峻挑战:安全意识、市场准入、进京入沪、农产品质量安全法,国外技术壁垒等。养牛必须实行标准化生产,提高质量安全水平,才能增强竞争力,才能持续发展。合作社就是要通过社员自律,加强管理,实行“六统一”,搞好肉牛饲养全过程的质量控制,靠质量占领市场,获得效益。 
       实现产业化经营,带动社员增收 
       产业化是农业的根本方向、必由之路,不搞产业化就没有出路。 
       产业化经营的重点是:培育壮大龙头企业,提升精深加工水平,强化服务功能,创新完善机制。 
       合作社是产业化经营的组织形式,连接产、供、销的纽带桥梁,承担服务功能的载体。合作社的职能任务就是为社员办实事,具体内容包括以下几方面: 
       搞好产销衔接,拓宽市场渠道;推广优良品种,提高经济效益;供应养牛物资,减轻社员负担;提高技术服务,改善饲养水平;联系当地政府,支持养牛生产;协调小额贷款,解决资金困难;统一收购肥牛,增加社员收入;用足用活政策,争取扶持奖金。        加入合作社的好处 
       合作社是为社员谋利益的,它的职能任务,就是让社员得到好处。 
       合作社为社员提供后勤保证,让社员减少了又买又卖的麻烦,专心搞好养牛,不用自己买饲料、兽药,不用找人卖牛,既省心又省力。 
       合作社为社员消除了中介环节,节省了养牛费用。 
       合作社加强技术服务,指导社员改善饲养管理、养好牛,多成活、多出栏,降低生产成本,提高生产效益。 
       合作杜联系协调金融机构,优先为社员办理小额贷款,缓解资金困难。 
       合作社规范化管理,科学规范用药,标准化饲养,保证牛的质量安全,提高产品信誉度。 
       合作社收牛因减少了中间环节,价格肯定高于市场,所以增加了社员的养牛收益。合作社还有可能实行期货价、封闭式合同价、“成本+固定利润等”。        合作社收入归社员所有,社员享受股息和分红。        合作社积极争取政府支持,逐步建立风险保障机制。 
       此外,通过合作社,社员与龙头加工企业的关系不断巩固,越来越密切,最后融合为一家,真正成为利益共同体,分享产业化经营各个领域的利润。 
       发展合作社的好处。合作社的目的是本着“互惠互利、互为双盈”的原则,可为养殖户带来实实在在的好处;可以利用网络等形式开展本行业的信息交流,实行信息的共享;可以以会议等形式组织本行业的技术培训,实现技术交流;可以联络本行业的资源交流,实行资源共享;可以以走访等形式进行本行业的服务推广,实现互惠互利;可以以协助管理的形式搭建本行业的专业平台,实现绿色健康的养殖模式。        目前合作社的运作模式 
       采用“公司+合作社+养殖场”的运作模式,在各牛养殖基地所在县市和乡镇成立肉牛产业合作社,组织发动群众,通过资金联合与劳动联合等方式,建立标准化的养殖场,实行专业化饲养,封闭式运行。公司与养殖场通过签订合同形成紧密的合作关系,公司为养殖场(户)有偿提供种牛、饲料、兽药,无偿提供技术服务,实行“六统一”服务。 
       建立兽医防疫体系,配备高素质的管理人才和技术人才,负责兽药使用认证、招标采购和配送供应,防疫技术的宣传推广,疫情信息的搜集和预警等项工作。同时,与畜牧部门联合健全各级防疫体系,承担各繁育场的兽医防疫服务,提高肉牛养殖的安全性。        建立人工授精体系,对繁殖母牛进行人工授精,是发挥优良公牛优势,防病,提高生产水平,增加经济效益的重要措施。 
       建立环境保护体系。在优质肉牛生产基地建设中,要切实加强环境保护,公司统一设计牛舍图纸,采取干出粪、低污染的工艺,对牛的粪便根据养殖规模进行多种形式的无害化处理。规模较小、比较分散的养殖场,采取农牧结合的方式,对牛粪堆积发酵后用于肥田;在集中饲养区按照布局可建立生物有机肥加工厂,利用牛粪生产生物有机肥,既保护环境又变废为宝,增加效益。 
       总而言之,合作社是社员自己的组织,是为社员服务的,一切工怍的出发点都是为了社员的利益,以社员利益最大化为目的,共同开创肉牛养殖产业健康发展的新局面。              
     农民专业合作社发展步入快车道                          
       发展迅猛成效显著       
       上世纪80年代中期以来,广大农民群众适应市场经济发展的要求,在坚持农村家庭承包经营制度的基础上,逐步兴办了各种形式的专业合作组织。目前,加入农民专业合作组织的成员总数已达3870多万,其中农民(户)成员3480多万,约占全国农户总数的13.8%。各类农民专业合作组织拥有注册商标26600多个;取得无公害、绿色和有机等“三品”认证3267个,占其总数的8.4%。从产业分布看,种植业占49%,畜牧水产养殖业占27.7%,农机及其他各类专业合作组织占23.3%。据有关方面调查,加入农民专业合作组织的农户成员收入普遍比非成员农户收入高出20%左右。这些年来,各类农民专业合作组织为促进农业产业发展,实现农民增收,发挥了重要作用,做出了重大贡献。       
       中央一直高度重视农民专业合作组织的建设与发展。尤其是进入新世纪以来,面对“三农”工作的新形势、新任务和新要求,中央对发展农民专业合作组织作出了一系列的部署。特别是2004年以来的4个中央1号文件,都对促进农民专业合作组织发展提出了明确要求,制定了具体的政策措施。2007年的中央1号文件要求,要“增大农民专业合作社建设示范项目资金规模”,“认真贯彻农民专业合作社法,支持农民专业合作组织加快发展”。2003年到2006年,中央财政累计安排专项资金2.9亿元,对1600多个农民专业合作组织给予了扶持补助。2007年,中央财政进一步加大扶持力度,资金规模已达到2.25亿元。       
       农民专业合作组织发展呈现出新特点。政策支持体系逐步完善。目前,全国已有29个省(区、市)制定了专门文件,明确了财政、税收、信贷、用地、用电、人才等方面的支持政策。2003年到2007年,中央财政累计安排专项资金5.15亿元,对2700多个农民专业合作组织给予了扶持补助。据不完全统计,2004年以来,各省级财政安排专项扶持资金已超过4.6亿元。逐步完善的政策支持体系有力促进了农民专业合作组织快速发展。组织功能作用日渐显著。加入农民专业合作组织的农户平均每个成员获得盈余返还和股金分红约400元,成员收入普遍比非成员农户高出20%以上,有的高出50%以上。农民专业合作组织的凝聚力、吸引力和号召力不断增强。社会影响逐步扩大。近年来,一批经济实力强、品牌叫得响的专业合作组织脱颖而出。       
       坚持基本原则促发展       发展现代农业,既要靠现代物质技术装备,又要靠现代农业制度。国际经验表明,建设现代农业制度,一个重要的方面,就是发展农业合作社。近些年来,各级经管部门在指导农民专业合作组织建设与发展过程中,始终将“坚持农村基本经营制度;民办、民管、民受益;产业发展带动;加强政府的指导、扶持和服务”作为现代农业制度建设的重点工作,取得了明显成效。       
       农业部经管司负责人介绍,农村基本经营制度是农民开展专业合作的坚实基础。从家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,既是农民专业合作组织产生的土壤,又为其发展壮大提供了广阔的空间。用农民自己的话说,就是“生产在家,服务在社”,生产上的问题由家庭经营来解决,产前、产中、产后的服务,则由合作组织来提供。坚持这样的制度基础,农民群众办社就踏实就放心。民办、民管、民受益是农民开展专业合作的组织保障。发展农民专业合作组织,要按照农民的意愿和要求,让成员独立自主地开展劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作。实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权。通过合作经营和合作服务获取最大效益,按照惠顾返还原则,最大程度地增加成员收入,努力实现自我组建、自我管理、自我服务、自我受益的宗旨。说到底,就是政府尽自己的责,农民做自己的主。坚持这样的组织原则,农民群众对办社就拥护就赞成。以产业发展带动成员增收是农民开展专业合作的内在动力。农民之所以积极开展专业合作,就是因为这种合作形式能够为广大成员提供共同需要的市场信息、技术信息、标准生产、物资采购、产品销售、加工增值等多方面服务。通过组织起来,建设优势产业,开发特色产品,发展“一品一社”,参与产业化经营,增加农民收入,有效发挥“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众”的积极作用。坚持这样的产业方向,农民群众办社就有劲头有奔头。政府的指导、扶持和服务是农民开展专业合作的有力支撑。近几年,各地在财政、金融、税收、科技、人才等方面,相继出台了促进农民专业合作组织发展的政策措施,有力地促进了农民专业合作组织健康发展。坚持这样的支持政策,农民群众办社就有动力有后劲。       
     四大举措促发展  
       农业部经管总站站长袁惠民介绍:到2010年,30%的农户将成为农民专业合作社成员,40%的依法登记的农民专业合作社将实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理,50%以上的成员产品将通过农民专业合作社直供城市超市或通过合作社连锁店销售。但目前我国农民专业合作组织总体上发展水平还不高,正处在建设和发展并重的关键时期。从发展的内外环境看,农业农村经济发展面临的国内外竞争压力越来越大,农产品国内供给的数量平衡、结构平衡、品质提升的要求越来越高;从农民专业合作组织发展的现状看,各地之间、各产业之间还不平衡,组织的覆盖面小、带动力不强、内部管理不规范、人才短缺特别是带头人少的问题比较突出;从政府部门的指导、扶持和服务看,法律实施的配套政策措施还不完善,有些工作环节还不衔接,促进发展的许多服务还显得滞后。为了更好地促进农民专业合作的发展,农业部对做好指导、扶持和服务农民专业合作组织建设与发展的各项工作,提出了具体要求。       
       要加强组织领导,完善工作机制。各级农业部门要加强农民专业合作组织业务指导员队伍建设,充分发挥农村经营管理部门业务熟悉、与农民联系密切的优势,依托农村经营管理部门,建立县、乡两级农民专业合作社指导办事机构,加强工作力量,保障工作经费,确保履行法律赋予的指导、扶持和服务职能。要运用好法律政策,积极促进发展。要依法鼓励和支持其他市场主体发挥自身优势,参与兴办农民专业合作组织,运用市场机制合理配置资金、技术、设备等各种资源要素,促进农民专业合作组织发展壮大。要始终坚持尊重农民的意愿和选择,防止压任务、下指标,做到引导不强迫、服务不干预、支持不包办。       
       要加强基础工作,依法指导各项业务。坚持因地制宜,分类指导原则,根据本地优势产业布局和特色产业发展情况,科学制订农民专业合作组织建设与发展规划。要主动配合工商行政主管部门,按照农民专业合作社登记管理条例的有关规定,依法加强业务辅导,积极引导符合条件的农民专业合作组织依法登记为农民专业合作社。要以提高产品质量安全水平为核心,指导农民专业合作组织建立生产记录制度,统一质量安全标准和生产技术规程,统一投入品采购供应,统一产品和基地认证认定,统一品牌、包装和销售,增强市场竞争能力。以制定章程和建立成员账户为重点,指导农民专业合作组织完善财务会计制度、民主管理制度和盈余分配制度,促进其规范健康发展。       
       要积极提供优质高效服务,帮助排忧解难。要积极开展农民专业合作组织产品直接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销店等试点工作,积极采取支持、补贴等办法,广泛动员和组织有条件的农民专业合作社参加有关农产品交易洽谈会、博览会等活动,帮助农民专业合作组织开拓产品市场。探索与有关金融机构联合授信等方式,协助解决农民专业合作组织贷款难的问题。探索通过农民专业合作组织开展农业保险的有效方式,帮助农民专业合作组织防范化解市场风险和自然风险。加强信息服务,把“中国农民专业合作社网”纳入“金农工程”,为农民专业合作社及时提供权威的法律法规、政策、技术、贸易、市场供需、产品价格等信息和经验交流服务平台。                   
      2007年7月1日起,《农民专业合作社法》将正式实施。积极发展农民专业合作社是现代农业制度建设的重点,推进农民专业合作社建设,当务之急是要解决制约农民专业合作社成长的深层次矛盾。 
       走出“能人”治社与民主管理原则不协调的困惑,构建“能人”治社与民主管理相协调的运行机制 
       农民专业合作社的诞生,一般都有一个或数个“能人”起着至为关键的核心作用。在专业合作社成长初期,由于受素质、能力等方面条件局限,要促成相对弱小、分散和缺乏合作意识的农民走向联合,除加强政府引导、扶持之外,注重发挥农村“能人”的领头、示范作用显得尤为重要。 
       按照我国农民专业合作社法的规定,合作社“成员地位平等,实行民主管理”。然而,在农民专业合作社的实践中,却出现了“能人”决策、“能人”治社与民主管理原则不协调的困惑。问题主要表现在:其一,“能人”在经营中,希望以自己对市场的判断,作出及时、灵活的经营决策;而民主管理原则要求,社内的重大决策需由社员大会或社员代表大会投票决定,由此可能造成决策滞后、延误商机。其二,“一人一票”的举手机制,虽有利于防止产生“内部人控制”,但同时也可能对“能人”投资、“能人”决策、“能人”治社的积极性、主动性带来一定的负面影响。其三,实践中,由于农民对“能人”的过分依赖和特殊信任,又往往使得“能人”独当一面,大包大揽,民主管理流于形式。 
       协调这对矛盾,笔者认为应从四个方面入手:一是农民专业合作社成员大会选举和表决,实行一人一票制,对出资额或者与合作社交易量(额)大的成员给予总计不超过20%的附加表决权;二是强化理事会的日常决策功能,充分发挥能人治社的积极性;三是加强审计监督管理,健全约束机制,防范“内部人控制”;四是引入专家管理制度,对重大项目实行可行性研究制度。 
       走出按股分配与按惠顾额返利的困惑,完善农民专业合作社的利益分配机制        无论是为吸收和筹集资本金、拓展合作社业务,还是为强化合作社组织与其成员之间的联系、增强成员对组织的认同感,合作社都应实行按股分配。然而,合作社作为农民自我服务的组织,本身并不以盈利为目的,其产生的盈利主要来自于组织与成员之间的交易量(额),由此又要求合作社应当实行二次返利,即按社员与合作社的交易量(额)进行分配。        现实中面临的难题是,合作社的大股东往往同时也是合作社的创办人、管理者,他们希望只实行按股分配;而作为成员的农民投入股本少,则希望限制按股分配,主要采取按惠顾额返利的分配方式。 
       可从以下方面完善合作社的利益分配机制:(一)建立财务核算机制。农民专业合作社应当按照国务院财政部门规定的财务会计制度进行会计核算。(二)构建有效的风险调节机制和自我发展机制。为增强合作社抵抗市场风险和拓展业务的能力,农民专业合作社应按照章程规定或者社员大会决议从当年盈余中提取公积金,用于弥补亏损和扩大再生产。(三)形成合理的盈余分配机制。遵循我国农民专业合作社法的规定,按交易量(额)分配不得少于可分配盈余的60%。(四)构建激励机制。对高层管理者、有经验的营销人员等,可采取报酬与业绩挂钩的办法,以体现他们对合作社的价值和贡献。 
       走出追求规模效益与拓展合作领域、发展合作业务的困惑,需要加大对农业产业化的政策扶持力度 
       当前农民专业合作社发展的一个突出问题,是经营效益不理想,组织竞争力不强。90%的合作社是缺乏凝聚力、约束力的农村专业协会,这些协会只向农民提供有限的技术、信息、生产资料供应等方面的服务,难以实现教育农民、组织农民抵御市场风险、大幅度增收的目标。一些发展较好的合作社,业务内容也比较单一,主要集中于农、林、牧、渔业的产品购销上。 
       改变这种状况,一是政府应当根据各地农业产业化的发展方向,用产业政策引导、鼓励、支持农民创办各种不同类型的农民专业合作社;二是采取灵活的方式解决合作社的资金融通问题,尤其是金融部门应扩大对农业、农村的服务范围,探索小额贷款捆绑使用制度,对符合条件的农民专业合作社积极发放贷款,简化贷款手续,实行优惠利率;三是财政、工商、税务、计划、国土、交通、技术监督等部门要从实际出发,制定促进农民专业合作社发展的具体措施,出台扶持政策,加大支持力度,为农民合作社的兴办、经营、发展排忧解难,把农民专业合作社培育成为农业产业化经营的“龙头企业”。

 

版权所有:江西泰和县沿溪小康肉牛养殖场

育肥牛 | 公母牛种 | 肉牛牛种 | 西门牛犊 | 牛肉养殖 | 肉牛繁殖 | 利木赞牛犊 | 夏洛莱牛犊 | 红格安斯 | 西门塔尔牛犊 | 三元杂交牛犊 | 牛犊架子牛 | 畜牧业肉牛